立院虛擬通貨質詢 洗防法三個月內納入平台業 明年中STO納管

記者劉怡妤 台北報導

立法院今日邀請中央銀行總裁楊金龍、金管會主委顧立雄、財政部長蘇建榮、法務部長蔡清祥進行虛擬通貨專題報告,透過質詢確定主管機關對於虛擬通貨監管將以適行既有法規為準,如交易平台須納洗錢防制法管理,屬有價證券代幣發行則須適用證交法。台灣目前主管監管措施與國際相仿,採銀行端實名制藉以控管法幣轉換虛擬通貨並防堵洗錢,並在風險控管下促進金融與科技業結合為金融業帶來創新;與上周港交所報告中提及,全球監管傾向納入現有法規並未改變基本監管原則的模式相同。

今日立院質詢過程中,針對立委質詢顧立雄虛擬通貨哪些可作,不會觸及法令,引來主管單位監管?顧立雄表示,只要不涉及現有金融法規、不觸犯刑法、不涉及有價證券,現行的ICO(首次代幣發行)採用的代幣參與,以物易物模式(如以太坊參與平台代幣發行)均可進行,不受限現有法規規範,例如點數轉換虛擬通貨等。

目前台灣仍將虛擬通貨視為商品,楊金龍表示,目前虛擬通貨絕非貨幣,也有信心法幣不會受虛擬通貨影響,另外,目前有業者將虛擬通貨用於支付,對此,央行將該支付行為視為以商品或虛擬資產進行支付,所以虛擬通貨用於支付工具不違法。

由今日立院質詢與虛擬通貨相關主管機關態度觀察,可確定只要業者在現有法規無管轄領域,且無詐欺、直銷、違反消費者保護等行為,即可進行與區塊鏈與加密貨幣相關應用甚或ICO。但若與金融相關則須以風險控管為先,再者若為STO(證券型代幣發行)則須符合證交法,屬金管會範疇,顧立雄做出於明年6月底前提出有價證券ICO管理細則,希望透過補充證交法子法的方式取代修正母法。

而對於洗錢防制迫在眉睫,顧立雄承諾於三個月內針對交易平台、代買代購業者納入洗錢防制法,顧立雄表示,由於防制洗錢金融行動工作組織(FATF)公布準則並納入虛擬通貨,做出發照或登記兩種管理辦法的建議,目前金管會傾向登記制,而台灣早已進行的實名制符合FATF所提出KYC(身分驗證)要求。

顧立雄以監管單位角度點出目前虛擬通貨行業所面臨的現況,他表示,目前虛擬通貨未形成產業,相關業者設立公司申請時多登記在第三方支付、資訊業等業別,因此,後續在行業定義上以及能否行塑成產業仍待進行;也因行業別未定,所以造成法務部洗錢防制納入類別仍待議,目前將虛擬通貨交易平台納入洗防法第五條第二項非金融業者,希望能另設第三項個案以利管理並兼顧行業發展。

另外,正因目前虛擬通貨仍未形成產業,所以顧立雄表示目前尚未成熟到成為期貨以及衍生性金融商品,主要因作為期貨標的必須為具備產業等基本面支持。楊金龍則談到,虛擬通貨不具備內涵價值,但國際間已認同其數位資產的價值。

據財政部統計,近三年平台業者繳納營業稅為1,000萬元,所得稅逾400萬元。

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