余宛如提案證交法修正案 STO法源依據 促政府盤點法規

記者劉怡妤 台北報導

儘管ICO(首次代幣發行)熱度退燒,但所點燃的資產代幣化以及便於籌資特性,將持續影響商業活動與給予新創發展資金火種,而因代幣可分為實用型代幣、支付型代幣以及證券型代幣,為迎合趨勢發展,立法院財委會委員余宛如提出證券交易法第六條修正案,讓證券型代幣發行(STO)具法源依據且確定金管會主管職責。余宛如呼籲政府對於區塊鏈與加密貨幣行業應以更高格局與戰略高度正視產業,並盤點推動產業所面臨的法規障礙,加速掃除路障。

余宛如給予金管會主委顧立雄肯定,但仍鼓勵政府與主管機關應再拉高政策戰略高度,若台灣想成為亞洲金融科技樞紐,則在法規上應給予金融科技發展環境,讓新創企業能在台灣設立公司後發展,如目前周邊國家新加坡等均由政府領頭,在政策與法規上形塑適合金融科技孕育環境;反觀台灣則是民間企業與立委疾聲力促政府改善與協助,僅能「掃除小石頭,無法搬開大石」。

余宛如建議政府以戰略思維重視金融科技,並盤點法規所面臨的障礙,透過政府主動盤點、立法院配合協力「搬開大石頭」,則效果將事半功倍,遠較現今立委接受民間企業反映所面臨的障礙,再向主管機關反應後再推動法規修正,耗力、耗時事小,就怕轉型機會落後,喪失機會。

證交所第六條規定「本法所稱有價證券,指政府債券、公司股票、公司債券及經主管機關核定之其他有價證券。」余宛如提案修正為「本法所稱有價證券,指政府債券、公司股票、公司債券及經主管機關核定之其他具有投資性質之證券或契約。」,增加經主管機關核定具投資性質的證券或契約。余宛如於今(8)日質詢顧立雄時提到修正案,指出透過法案修正授權金管會證期局成為STO主管機關,直言修正案將讓官員沒有相互踢皮球的機會。

對於踢皮球,余宛如解釋,主要因政府機關一路對於ICO主管單位相互推責,因此擬透過證券法第六條修正案確定金管會依法納管,以修正案給予授權金管會納管STO成為合法主管機關,不再因代幣性質而有主管不明情況,藉此保障投資人權益。

除證交法修正案外,余宛如對於加密貨幣行業管理抱持分級管理態度,認為透過籌資金額多寡進行分級管理,如俄羅斯早前提出制定全球ICO評級標準,並與德國、瑞士、澳大利亞、新加坡等國家代表簽署合作,即規劃以募資金額以及籌資上限進行分級管理;認為藉由額度分級給予相對應的監管,有利於政府管理與風險控制,對投資人有所保障。另外,余宛如認為在台發行ICO業者必須設立公司並註冊登記在案。

顧立雄今日於立法院接受質詢時,針對立委質詢期貨功能時舉比特幣期貨為例,指出美國商品期貨交易委員會(CFTC)認同比特幣期貨的效用,讓空方能在期貨放空藉此平衡市場,立委追問是否支持虛擬貨幣期貨,顧立雄回覆「不認為現在適合開放虛擬通貨期貨」。

而立委追問金融科技相關配套時,顧立雄點出目前政府機關為難之處,主要因台灣採成文法體系,是否周邊配套都須待立法後推行,也成為目前政府機關無法大開大闔原因之一。

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